进一步巩固靖远县脱贫攻坚成果 全面夯实乡村振兴基础

     党和国家高度重视深度贫困县区的脱贫攻坚工作，坚持从严从实抓好政策落实，清单式管理、销号式整改、倒逼式督导、精准化追责，做到政策落实要见效，督查督导要精准，追责问责要严肃，确保脱贫成色更足、质量更高，脱贫攻坚取得了决定性成就，为夯实乡村振兴基础提供了保障。

一、加大改革，夯实制度基础。一是需要做实做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接工程。做好扶贫政策评估，明确在乡村振兴规划中哪些政策需要保留、哪些政策需要完善，力争在产业振兴、集体经济壮大、基层组织建设上有新突破，在基础设施建设、基本公共服务保障、人居环境整治方面有新成效，率先实现产业兴、百姓富、乡村美。二是实施就业扶贫提升工程。对符合条件的已脱贫建档立卡贫困劳动力，为有就业意愿且未就业的贫困劳动力推荐岗位（包括公益性岗位），提供职业指导和免费技能培训服务信息。加强对贫困留守妇女的技能培训和居家灵活就业扶持，力争实现“培训一人、就业一人”。对有劳动能力、有产业发展意愿但没有稳定增收产业的建档立卡贫困户，仍争取给予扶贫小额信贷和产业扶持基金等政策支持。三是推进人居环境提升工程。全面实施农村人居环境整治工作，实现农村人居环境明显改善、村庄环境基本干净整洁有序、贫困人口环境与健康意识普遍增强。充分发挥好农村基层党组织和党员带头带动作用，全面改善“视觉贫困”现象。

二、强化党建，夯实组织基础。一是进一步实施党建引领奔小康。鼓励引导村党组织和党员领办新型经济组织，大力推行、推广富裕村带贫困村、中心村辐射周边村、村企村组联建等做法，形成各类党组织之间帮扶共建的党建扶贫新模式，持续推进抓党建促脱贫攻坚，多渠道拓展村级集体经济收入来源，持续稳定增加村集体经济收入。二是选优配强带头人。着力选拔熟悉农村工作，有开拓精神、有经济头脑、敢于为百姓办事，敢于负责担当的能人选拔进村两委班子，增强领导班子的整体功能。三是加大村级后备干部选拔培养力度。从符合条件的大学生和致富能人中定向培养村干部后备人选。注重在脱贫户中培育致富带头人、种养大户和入党积极分子，形成“支部破难题、党员树标杆、能人建平台、群众立精神”的生动局面。

三、注重统筹，夯实资金基础。一是积极争资引资。要大力争取上级各类资金，努力吸引各方面的对口帮扶资金以及民营企业、爱心人士等方面的社会资金，并根据帮扶工作的实际需求，适度进行融资，确保“有钱投”。二是加大整合力度。整合专项扶贫、以工代赈、财政一事一议奖补、农村危旧房改造、通村公路建设、安全人饮、农村文化、教育、卫生等方面资金，并加强统筹和协调，做到及时精准投放，预防“整而不合”“趴窝待用”等现象，确保“及时投”。三是严格资金监管。坚持扶贫资金管理“十步工作法”，推行脱贫项目公示公告和义务监督员制度，用好惠农扶贫数据库信息共享系统，着力将扶贫资金及时落实到项目建设、产业发展等重点领域和关键环节，确保“投得值”。

四、大力创新，夯实品牌基础。一是加强农村电商平台建设。着力增强“互联网+”思维，与淘宝、天猫、京东等大型企业深度合作，大力推进农村淘宝、京东等农村电商平台建设，做到体制上支持、机制上灵活，打通“线上”和“线下”双向通道，既促使产品变商品，又促进农民就业增收。二是唱响靖远特色产品品牌。依托门户网站、网络论坛等平台，通过微信、微博、快手、抖音等媒体，采取短视频、广告栏等形式，加强网络营销、网红直播代销，围绕“靖远”公共品牌，着力包装打造枸杞、文冠果、滩羊、羊羔肉、香水梨、西瓜、马铃薯等特色产品，提高市场知名度和竞争力。三是推进消费扶贫。加强贫困村和贫困户农产品产销对接工作，拓宽农产品营销渠道。推动批发市场、电商企业、大型超市等市场主体及机关事业单位食堂与贫困村和贫困户建立长期稳定的产销关系，继续推广以购代捐的扶贫模式，组织开展贫困村农产品定向直供直销学校、医院、食堂和交易市场等活动。

五、锤炼队伍，夯实帮扶基础。打赢脱贫攻坚战，帮扶干部是关键，必须切实抓好帮扶干部队伍。一是加强帮扶干部队伍建设。提振干部队伍的精神状态，提升切实推动脱贫的能力本领，提高贯彻落实上级各项决策部署的时效性和准确度。二是加大对工作队员和结对帮扶责任人的培训力度。积极增强他们的主动作为意识和脱贫攻坚工作能力，并帮助贫困户协调解决生活和生产经营中的问题。三是精准调研掌握贫困群众在生产生活中最困难的节点。要重视调查研究，提升帮扶的针对性、实用性、有效性，脱贫攻坚期内，贫困村和贫困人口脱贫退出后，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，帮扶重点转移到巩固产业发展等可持续性帮扶上来，直至稳定脱贫。

六、壮大产业，夯实增收基础。一是着眼当下，在特色产业上下功夫。要把特色产业做大做强、做深做细，在产业深加工上做文章，延长产业链。一业多行，深度发展，增加附加值，进一步增加创收门路。比如文冠果深加工，可以榨文冠果油、制文冠果茶等等。要在品质优化和检验认证上再做工作，为品牌树牌贴签，走科技含量高、质量品牌化的发展路径。要围绕特色产业，发展“小而精”的产业，与特色产业相互呼应，形成“长短结合，以短补长”的产业发展态势。二是因地制宜，抓好融合发展。把握“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村“三变”契机，推进一二三产融合发展，积极拓展下游产业链，不断提高产业带动能力，让沉睡的资源活起来，让分散的资金聚起来，让增收的渠道多起来。结合村集体经济发展项目，提高村级集体经济质量，大力推广“公司+村集体（合作社）+贫困户（农户）”“村集体（合作社）+贫困户（农户）”等模式，全面盘活农村资源，确保贫困村集体经济稳定增收。三是提升风险防控能力。防范易地扶贫搬迁稳不住的风险，做好产业、就业后续扶持工作，做好劳务协作服务，确保贫困户“搬得出、稳得住、能脱贫”；防范已脱贫对象返贫的风险，把防止返贫摆在更加重要的位置，强化“回头看、回头查、回头帮”，对收入在贫困边缘线上下浮动的农户加大帮扶力度，加大对贫困老年人、残疾人、重病患者等特殊贫困群体救助帮扶力度，坚决杜绝“一兜了之”；防范产业扶贫失败的风险，防止扶贫资金投资饥不择食，投资出去收不回来；防范扶贫信访舆情的风险，坚持守土尽责，高度重视苗头性的不良现象，落实好扶贫涉访问题，迅速核查、妥善处置、及时回复，决不能影响脱贫攻坚大局。

七、借用外力，夯实合作基础。一是进一步加强东西扶贫协作。借力东西协作，广泛动员社会力量帮扶，全面落实“1+6”合作框架协议，多层次、全方位开展扶贫协作，建立党政领导互访、干部双向挂职、专业技术人员交流机制；积极组团参加“津洽会”“天津消费扶贫五一展销会”，举办特色农产品发布会，不断深化消费扶贫，积极开展2020年供应商、扶贫产品认定工作。二是建立结对帮扶关系。深化携手奔小康行动，不断创新帮扶机制，深入开展“人大代表在行动”“政协委员助推精准扶贫”“百企帮百村”等活动，开创社会扶贫的新模式，进一步调动社会各界广泛参与产业扶贫的热情。

八、志智双扶，夯实动力基础。一是进一步加强对贫困群众的思想教育引导。积极倡导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌，通过舆论宣传引导、贫困户大会、科技文化“三下乡”等形式，激活贫困群众内生动力。二是着力加强脱贫致富典型的评选和推荐。开展以“艰苦创业、脱贫光荣”为主题的活动，评选“脱贫之星”，宣讲“我的脱贫故事”“我的创业故事”，树立“自主脱贫光荣”的鲜明导向，激发帮扶户“要我脱贫”为“我要脱贫”的原动力；坚持把在脱贫攻坚和经济社会发展工作中涌现出的典型宣传好，激发群众的内生动力与干部干事创业的激情斗志。三是积极加强移风易俗工作。发挥村规民约作用，完善“村规民约”，完善自治、德治和法治的“一统三治”基层治理模式，每个乡镇创建1个乡村治理示范村，引导贫困群众自我教育、自我管理、自我约束，坚决纠正婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习以及不赡养老人、不供养残疾人和赌博酗酒等不良行为，培育健康文明生活方式。四是坚持志智双扶，夯实贫困群众主体作用和“造血能力”的内在基础。立足教育公平助推社会公平正义，发挥教育的脱贫功效，加大对贫困群体智力支持和相关培训投入，使其有“一技之能”和“致富本领”的同时，也注重帮助贫困人口子女接受教育，以阻断贫困代际传递，真正拔掉穷根。