对做大做强平川经济开发区的几点建议

平川经济开发区距白银市城区60公里，属于白银市产业发展的主要园区之一，地理位置优越，可以充分接受兰州、白银两城市的经济辐射和带动。开发区地处平川区城市规划中心地带，占地面积5.7平方公里，约8550亩，先期开发4254亩，在2004年全国清理整顿开发区工作中，是被白银市保留的三个开发区之一，是平川区“工业强区”的主战场。按照规划，开发区建设路以南约2000亩被规划为工业园区，其规划有中小企业创业园和陶瓷工业园，发展以陶瓷、农产品深加工、高科技和煤化工为主的产业；建设路以北被规划为商贸综合开发区。

    一、科学合理规划建设用地、减少调标周期。要牢固树立全市工业园区“一盘棋”思维，在产业布局、功能定位、项目招商等方面对全市整个园区的建设用地进行统一规划，统筹布局，合理布局。就白银市整个“一区六园”来看，因其所属六个地方政府管辖，致使园区的行政主体也不同，每个园区都有自己的行政主体，各园区内的行政主体都在自己的职权范围内进行规划、决策、投资。和其他园区的行政主体等方面缺少沟通，对自己的定位不准确，不能科学合理的规划建设用地，对兄弟园区的规划建设也不了解。建议区政府科学、合理确定用地指标，减少土地调标的难度，缩短土地办证的时间，着力提升“一区六园”集聚区的建设和管理水平。

    二、结合环保实际，积极破解中小企业发展瓶颈。从整个经济开发区来看，生态环境保护压力依然较大。一方面，基于快速发展的需求，一方面是生态环境保护的需要。因此，经济开发区处于既要发展经济又要保护生态环境相互牵制的“两难”之中，经济开发区内的大部分企业尤其是中小型企业走的都是先发展经济的道路，在环保中投资又不足，致使企业在发展的过程中将投资收益又用于后期的环保，导致企业发展的后劲不足。建议针对园区内的中小型企业在园区建设中遇到的资金、土地、环保等发展难题，希望政府多给予政策方面和金融方面的支持，积极帮助中小企业走出困境，尤其是对于在今年疫情期间，本身发展面临着资金和技术不足，劳动力较少的中小型企业，政府要积极的协调和帮忙解决。对在环境保护方面不足，建议对园区贡献较大的企业可以适当的进行生态补偿，为企业的发展解除后顾之忧，让园区内的中小企业快速、健康、持续的发展。

    三、改善投资环境，加大招商引资力度。通过近年的开发建设，经济区现已形成了集房地产、陶瓷、建筑、建材、机械制造、餐饮服务、养殖、种植等行业为主的产业发展规模。但是按照工业向集聚区集中、产业向集聚区集聚、企业向集聚区集结的要求，园区内的企业对经济发展的带动能力较弱，园区的整体发展速度和规模还是不足。建议区政府要有针对性的采取措施改善企业的投资环境，开展招商工作。一是培养一支高素质招商队伍，拓宽招商区域，改进招商方式，增强招商实效，让他们有计划、有重点、有组织地走出去开展招商工作。既要引进人才、资金、项目，又要引进技术和先进的管理方法，引进的项目重点在于集科技创新、资源、生态环保型为一体，积极吸引具备产业带动优势和有产业关联效应或配套协作功能的项目进入园区。二是对有资源优势、产品有市场，产业优势明显的行业，要给予更多的政策支持，增强它们的经济实力和发展后劲，推动工业园区上规模、上水平、快发展、大发展。三是要牢固树立服务至上的理念，努力吸引外来企业、强化地方投资和民间投资，及时帮助企业解决在融资、土地成本高等方面存在的困难，努力为外来投资者提供方便快捷、周到细致、科学规范的服务。尤其对于经济发展的先行示范区和本地有实力的企业老板要有的放矢地开展招聘工作，让他们来我区投资，给他们以融资、土地等方面的优惠。通过进一步树立“大开发、大发展”的开发思路，以日臻完善、服务周到的投资环境吸引更多的外来投资者和本地投资者。

    四、加强工业园区的宣传力度，正确定位认识园区。建议园区在招商引资或是对外宣传时，一要做好园区的宣传力度，可以利用官方媒体、电视、报纸、微信公众号等加大对园区的宣传力度。二是在对外招商引资介绍工业园区时，除了印制精美的工业园区的宣传册，也可以利用多媒体等制作成幻灯片，从外观上很好地包装自己，给人一种高大上的感觉，提升工业园区的整体形象；三是在一些工业园区，设立专门的工业园区标志性标识和醒目的路牌，确定园区的地域和界限。

    五、制定各种优惠政策，形成产业集聚效应。为了加强产业的集聚效应，开发区要制定各种优惠政策，建议政府要在土地供应、资金使用、税收、市场准入等方面制定优惠政策，并抓好落实，培育产业集聚区。要坚持以“投资者得经济效益，地方政府得社会效益”的原则，来吸引更多的投资者，加大招商引资力度，以科技进步为手段，以提高经济效益为目标。立足本区区位优势、利用现有的自有资源，依托大中型企业，坚持政策导向、产业导向，市场导向，渐次推进，滚动的发展，建设成为一个集高新技术产业、服务业、工业、商业等为一体的新型现代工业园区和经济开发区。吸引更多的中小企业入驻园区，通过这些项目的落户实施，不断增强经济区的辐射带动作用，提升产业链，依法保护投资者的各项优惠政策和合法权益，努力营造“亲商、安商、重商、富商”的良好社会氛围，为产业的发展提供良好的社会环境，让企业家实实在在、全心全意的投入到产业发展的动能上来。

    六、加大科技攻关力度，扶持中小企业转型。为了实现园区从“园区制造”到“园区创造”的跨越。特别是中小企业想要在今后的发展中赢得主动，保持向上的发展态势，就必须仅仅依靠科技发展，必须研究如何促进创新资源合理配置与高效利用这一关系园区发展的重大问题。建议园区一方面加大在科技攻关方面的投资，增强自主创新能力。另一方面，政府要为企业在科技攻关方面提供一定资金、人才、技术等方面的优惠，帮助企业加大科技攻关力度促进企业快速成长。  

    七、加强服务体系建设，提升城市服务整体功能。在平川经济开发区中，城市服务功能与其他兄弟县区相比仍然存在着较大差距，这就需要政府不断加大城市配套基础设施建设。建议政府完善发展政策、人才培训、创业辅导、融资担保、信用管理、信息网络、管理咨询和法律政策等八大服务体系建设，完善服务体制机制，着力扫清园区企业发展的制约因素，不断提升城市的整体服务功能。包括集人才流、资金流、物流、信息流等在内的共享网络体系建设，努力营造最优的投资环境，为促进企业快速成长营造良好的社会氛围。