中共白银市委党校（白银市行政学院） 关于巡察整改情况的通报

   根据市委统一部署，市委第三巡察组于2022年10月18日至12月31日对市委党校（市行政学院）进行了巡察，2023年2月23日反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

市委党校（市行政学院）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，聚焦市委第三巡察组反馈意见整改要求，突出政治标准，注重标本兼治，坚持问题导向，认真对照检查，深挖问题根源，强化责任担当，切实站在对党忠诚的高度，以最坚决的态度、最果断的行动、最严格的措施，周密部署，精心组织，扎实推进，有序有力做好巡察“后半篇文章”。 

 一、把整改落实作为重要的政治责任来抓

一是提升政治站位，全盘认领问题。市委党校（市行政学院）以高度的政治自觉，不断提升政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深刻认识巡察工作的重大意义和重要作用，认真贯彻巡察反馈意见的精神和要求，直面问题，敢于动真碰硬，不回避、不推脱，不找理由、不讲条件，把问题整改当做一项重点工作来抓，强化领导，以上率下，把责任落实到每个班子成员，把任务细化到每个科室负责人和每个党员干部，以高度的政治自觉和行动自觉，不折不扣落实各项整改任务。二是压实政治责任，全面整改问题。针对市委巡察组反馈的问题意见和整改要求，我们始终秉承严肃、认真的工作态度，把接受巡察作为“必修课”，把整改落实当做“必答题”，认真落实整改任务。召开专题会议进行研究，迅速成立巡察整改工作领导小组，深入分析了原因，仔细查找症结，明确整改时限，制定整改方案，坚决整改到位。三是明确整改任务，逐项拉单销号。对巡察反馈问题实行台账式管理，真正做到了整改一个销号一个，每个问题怎么解决、什么时候解决、由谁负责解决，一项一项拉单子，一条一条定措施，一件一件抓落实，以“钉钉子”精神确保反馈的问题整改到位。同时在建章立制上下功夫，立足治标、着眼治本，建立健全长效机制，确保问题改到位、改彻底。

二、整改落实成效

（一）在聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况及省市重要决定方面。

1.针对“学习习近平总书记关于本系统本领域工作的重要讲话不全面”的问题。

一是研究制定了《校（院）委理论中心组2023年度学习计划》和《校（院）“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”学习方案》，将党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于党校办学治校系列重要指示精神作为学习重点。机关党总支参照制定了党总支学习计划，各党支部、党小组参照制定了各自学习计划和党员干部个人学习计划，形成了校委班子成员领学、机关党总支督学、党支部研学、党小组促学、党员干部自学“五学联动”的良好局面。学习内容重点突出党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于党校办学治校系列重要指示精神、习近平总书记视察甘肃重要讲话和重要指示批示、“四史”、党风廉政建设、意识形态、宪法法律等内容的学习。校党总支、各支部、全体教职工学习会议参照校委中心组学习内容，制定相应的学习计划，并按计划认真组织集中学习。党小组、党员个人学习由支委会审核通过后实行。二是召开校委中心组学习会议，将党的十八大以来习近平总书记关于党校办学治校系列重要讲话进行1次系统学习。坚持校委中心组每月及时跟进学习习近平总书记关于党校办学治校系列重要讲话。通过加强政治理论学习，使全体教职工深刻感悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面把握习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神内涵，认真落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，坚持和加强党的领导，牢牢把握政治方向，始终聚焦主业主课，注重提升科研水平和干部能力素养，推动党校（行政学院）高质量发展。三是将教职工理论学习与平时考核挂钩，在平时考核表中加入个人学习计划落实情况和理论学习开展情况比重分值。

2.针对“2020年度第一支部个别党员在学习十九届五中全会精神的研讨材料中未结合工作实际，通篇内容空洞；2021年度第二支部个别党员学习十九届六中全会精神的研讨材料与网络文章雷同”的问题。

一是由行政后勤支部书记、教员支部书记对个别同志进行提醒约谈，并督促其重新撰写研讨材料。召开全体教职工大会，会上将个别同志研讨材料内容不符合要求的情况进行了通报，要求分管领导加强对党员干部心得体会和剖析材料的审核把关力度，督促全体党员撰写心得体会“用心”“走心”，进一步使习近平新时代中国特色社会主义思想、党的创新理论成果入脑入心。二是从2023年开始，各支部要求全体党员撰写心得体会时，用专用稿纸手写。定稿后的心得体会由支部副书记审阅并签字，对未结合工作实际、内容空洞以及抄袭网络文章的党员要求重新撰写。通过开展“三抓三促”行动，持续加强对学风不正问题的整顿力度，全体教职工学习的积极性和主动性得到了显著增强，心得体会文章质量取得了明显提升。

3.针对“党校共有干部职工78名，但学习笔记仅能提供8本，其中2名党员干部学习笔记内容与理论学习安排不一致”的问题。

以“三抓三促”行动为抓手，组织教职工严格按照全体教职工学习计划开展理论学习，认真撰写个人学习笔记。班子成员的学习笔记由常务副校长每季度审阅签字，各科室负责人学习笔记由分管领导每季度审阅签字，党员学习笔记由支部副书记每季度审阅签字，其他干部职工的学习笔记由科室负责人每季度审阅签字。通过认真制定和完善学习计划，采取集中学习和个人自学相结合、领导干部带头学和党员干部交流研讨相结合，等方式，深入学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于党校办学治校系列重要指示精神等党的创新理论，严格要求党员干部认真做好学习笔记，定期逐级检查学习笔记撰写情况，真正使全体教职工把理论学懂弄通做实，切实达到用党的最新理论武装头脑、指导工作、推动发展的目的。该问题已整改完成。

4.针对“意识形态工作责任不清”的问题。

一是对个别班子成员谈话提醒，进一步认清意识形态工作责任，督促其修改2021年度民主生活会个人对照检查材料，并对2022年校委班子及班子成员民主生活会对照检查材料进行回头看，对表述不准确的及时进行修改。通过校委理论中心组学习，认真学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，常务副校（院）长对班子成员和各科室负责人开展意识形态工作培训，明确领导班子对意识形态工作负主体责任，党组(党委)书记是第一责任人，做到直接抓、亲自抓，切实解决意识形态工作中存在的实际问题，切实巩固党对意识形态工作的绝对领导。2023年起，年度民主生活会班子及领导个人对照检查材料由常务副校（院）长严格把关审核。二是召开校委会，组织班子成员认真学习《条例》《实施办法》《甘肃省贯彻落实<意识形态工作实施办法>的若干措施》，进一步明确领导班子、领导干部的意识形态工作责任。

5.针对“对意识形态实施办法落实不到位”的问题。

一是根据《白银市党委（党组）意识形态工作责任制管理办法》，进一步修订完善市委党校（市行政学院）意识形态实施办法，按要求每年至少开展1次意识形态专题培训。通过研究完善《中共白银市委党校（白银市行政学院）意识形态工作责任清单》，进一步明确了校委班子成员的意识形态工作责任。二是已举办1期面向全市党校（行政学院）系统的意识形态工作培训班，将校委班子成员、各县（区）委党校（行政学校）校长作为重点培训对象，邀请市委宣传部相关领导全面系统讲解意识形态工作的重要性、什么是意识形态、意识形态工作的主要内容、领导干部意识形态工作责任、如何开展意识形态工作。三是制定市委党校（市行政学院）课堂意识形态领域突发事件应急预案。

6.针对“教师备课工作不够扎实，课件理论讲授多，联系实际少”的问题。

一是要求教师细化课件。改变“课件即提纲，讲授为主”的固有思路，做到“细节内容进课件、具体内容进课件”。对教师所有专题从讲稿、课件两方面进行审核后，分别建立科学、规范的讲稿文档和课件（电子）档案，现已收集讲稿50件、课件108件。从2023年开始，每位教师的课件、PPT都需本教研室主任审核签字、教务科长签字、分管领导签字后归档。二是持续加强课程建设，优化课程设计，在保证理论教育和党性教育主业主课70%占比的基础上，紧扣市委市政府的部署要求，瞄准学员的短板、弱项和所需所盼，持续创新教学方式，努力取得教学效果最大化，综合运用访谈式、双讲试等新式教学方法，开展结构化研讨，紧扣市委市政府的部署要求，瞄准学员的短板、弱项和所需所盼，着力提高学员的专业化水平、专业化能力、专业化素质和专业化精神，促进党员干部全面成长，充分发挥党校（行政学院）引领作用、智囊作用。

7.针对“党校的理论教育、党性教育的针对性和实效性无法保障，没有建立课件评审机制，只出台了听课制度、教学质量评估制度和集体备课制度，但无相关印证材料”的问题。

一是进一步完善市委党校（市行政学院）课件评审机制，充分发挥教研室作用。从2023年开始，每位教师的课件、PPT都需本教研室主任审核签字、教务科长签字、分管领导签字后归档。二是进一步完善市委党校（市行政学院）听课、教学质量评估和集体备课制度，转变“只注重做，不注重留痕”的工作习惯，要求教师听课有记录、备课有痕迹。根据校委会安排部署，研究制定了《市委党校（市行政学院）教师听课制度》《市委党校（市行政学院）集体备课制度》《市委党校（市行政学院）学员评估教学质量实施办法》等教学制度。从2023年开始，严格执行相关教学制度，将主体班学员评课、教师随堂听课等资料纳入教学质量评估内容，建立规范的评估档案。

8.针对“贯彻落实决策部署只停留在文件安排”的问题。

一是校委理论学习中心组集中学习《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，会议强调要紧紧围绕《中国共产党党校（行政学院）工作条例》要求，做好本年度培训办班等各项工作，已举办1期为期三天的全市党校（行政学院）系统师资培训班，将校委班子成员、各县（区）委党校（行政学校）校长、骨干教师作为重点培训对象，并于每年10月底前举办1期全市党校（行政学院）系统师资培训班。二是组织教研人员积极参加省委党校（行政学院）系统案例教学、骨干师资培训班，并将县区党校（行政学校）教师纳入其中。

9.针对“工作总结把关不严”的问题。

一是对2022年度工作总结进行修改，认真分析市委党校（市行政学院）工作中切实存在的问题，并提出下一步工作计划，修改后的工作总结已重新上报市委和市委督查考核科。通过组织办公室人员认真学习精文减会的文件精神，严格执行校（院）制定的文件管理制度，强化文件规范管理，进一步转变了办公室工作人员工作作风，坚决杜绝不认真、不细致、心浮气躁现象，进一步提高文稿写作水平和质量。二是组织办公室工作人员认真学习政治理论知识和相关业务知识，要求文稿起草人员撰写文稿材料时认真、细致，办公室主任和分管领导认真审核把关文稿资料，并签字存档。同时，在今后将加大办公室工作人员外出交流学习机会，使工作人员改变以往固有的思维模式和工作方法，不断开阔视野、创新思维、改进作风、提升能力，为公文写作工作提供新动力。

（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

10.针对“先采购后补办相关手续”的问题。

一是召开校委会，认真研究采购管理工作，落实采购管理责任，要求分管领导定期开展采购检查，加强对采购工作人员的管理，举一反三，防止类似问题再次发生。二是进一步修订完善市委党校（市行政学院）财务管理办法、采购管理办法，确保相关工作有据可依、有章可循。三是从2023年起，要求各科室严格按照政府采购计划申报预算，按要求签订采购合同，待验收无误后开票结算。四是校委中心组集中学习了《中华人民共和国政府采购法》。经校委会审议后，重新制定了《中共白银市委党校（白银市行政学院）采购管理办法》，进一步规范了采购流程。

11.针对“报销办班期间租用大客车费用无申请、无签呈、无审批”的问题。

一是常务副校（院）长对财务工作分管领导和业务人员进行了集中约谈，要求进一步明确财务管理责任分工并健全财务管理制度，财务人员要引以为戒，主动接受校委会的领导、检查和监督，避免类似错误再次发生。通过开展约谈进一步加强财务基础工作规范、财务报销审批流程、凭据的合规性、票据报销手续审核，并组织财务相关人员进行了财会业务知识专题学习。二是由租车科室补全相关租车审批手续。从2023年起，严格按照教学要求提出租车申请，分管领导签批后办理相关租车事项。三是经校委会审议后，重新制定了《中共白银市委党校（白银市行政学院）财务管理办法》。

12.针对“开展各类活动发放奖品不规范”的问题。

一是常务副校（院）长对相关人员进行了集中约谈，要求教务科要针对活动发放奖品不规范的行为作出相关说明并补全活动相关凭证。二是组织相关人员加强对财经制度文件的学习，认真落实财经制度文件，加强资金的管理，严格资金支出管理。三是2023年起，严格规范主体班活动，开展活动前要有方案，发放奖品时要有获奖名单及奖品签领表，报销时相关附件材料要有班主任、教务科科长签字。

13.针对“支付办公楼、公寓楼内墙粉刷款无相关附件”的问题。

一是收集整理白银市第一建筑工程有限责任公司内墙涂料维修审批单（包括立项报告、工程量清单、项目预算书）、合同、决算报告、审计报告，并报市委第三巡察组审阅。二是对各项维修工程严格按照相关程序开展，规范整理维修工程项目支付相关材料，并按要求归档。通过整改，进一步规范了工程项目投标、预算、实施、决算、审计流程，在今后的工作中将严格执行合同（财务）审批流程，在合同审批流程结束后，及时收集整理相关资料并存档。

14.针对“报销差旅费无文件依据”的问题。

一是要求本人补充相关文件依据。二是市委党校（市行政学院）已重新印发了《中共白银市委党校（白银市行政学院）采购管理办法》《中共白银市委党校（白银市行政学院）财务管理办法》，进一步规范了全体干部职工报销出差费用流程。组织全体教职工大会认真学习财务报销制度，要求出差人员严格按照财务报销制度进行报销，分管财务领导认真审核把关出差人员报销材料。

15.针对“违规报销伙食补助费”的问题。

一是对相关人员进行约谈，要求两人退回多报销的伙食补助，并及时上缴国库。要求财务人员要认真履行会计职责，对差旅费报销审核时严格把关，从原始凭证审核入手，严把票据审核关，审核各项费用明细是否合规，填报内容是否真实完整，对不合规的票据退回拒绝办理，对于超标准、超范围的费用，一律不予报销。二是组织全体教职工大会认真学习财务报销制度，要求出差人员严格按照财务报销制度进行报销，分管财务领导认真审核把关出差人员报销材料。常务副校（院）长对相关人员进行了约谈，违规报销的伙食补助费1400元已上缴国库。

16.针对“违规向社会购买服务”的问题。

一是常务副校（院）长对分管领导和财务科人员进行了集中约谈。根据财政部令第102号《政府购买服务管理办法》第八条规定，公益一类事业单位，使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不作为政府购买服务的购买主体和承接主体要求，不再向相关企业购买财务服务，并向相关企业出具了不再签订服务合同的函。二是2023年起，市委党校（市行政学院）不再与相关企业续签服务合同。

（三）在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。

17.针对“民主评议制度落实不力”的问题。

一是由于材料管理存档不规范，导致2022年第一、二支部专题组织生活会民主评议党员材料未装订到支部党建材料中，要求原第一支部、第二支部委员对2021年专题组织生活会民主评议党员材料重新提交，重新收集装订了各支部专题组织生活会民主评议资料。按照组织生活会的标准化流程，行政后勤支部和教员支部分别召开了2022年度组织生活会，班子成员以普通党员身份参加组织生活会，全体党员之间认真进行民主评议，严肃开展批评与自我批评，达到了“红脸出汗”的效果。二是按照《中共白银市委直属机关工作委员会关于转发<中共白银市委组织部关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知>的通知》，各支部认真谋划召开2022年组织生活会，并开展民主评议党员，对2022年各支部党建材料整理无误后及时装订归档。

18.针对“发展党员程序不规范，退休党员无管理措施”的问题。

一是对第一支部会议记录人员进行询问，落实会议记录不实的问题。2023年起，各支部严格按照《发展党员工作指导手册》规范入党程序，并及时向市直机关工委报送了相关材料。二是校委会召开专题会议，研究退休党员关系转出事宜，制定印发了《市委党校（市行政学院）退休党员管理办法》，进一步规范管理退休党员，目前已将4名退休党员关系已转至社区，其他退休党员按照办法执行。

19.针对“换届选举不规范”的问题。

一是对党总支、支部提前换届作出说明，并附相关材料。二是教员支部提供换届相关材料，并作出未到会具体情况说明。三是组织党员干部通过支委会、党小组会议多次学习《党章》《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法律法规，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，按照党支部标准化建设手册和《中共白银市委党校（白银市行政学院）创建模范机关的实施方案》，严格执行“三会一课”制度，目前换届后的支委会、党员大会、党课按照规定认真开展。

20.针对“党员干部对于组织生活会不够重视”的问题。

深入学习贯彻习近平总书记关于推进中央和国家机关党的政治建设重要指示精神和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，切实把讲政治的要求贯穿于党组织建设备方面、全过程。深刻认识基层党组织作为推动党的建设的排头兵作用，深化“三抓三促”活动成效。副校（院）长、行政后勤支部书记对9名同志进行了集中约谈，责令他们按照要求重新撰写了2020年度组织生活会个人剖析材料。2023年起，各支部党员组织生活会个人对照检查材料由支部书记逐一审核签字。

21.针对“2019-2022年无廉政风险防控台账，无廉政承诺书”的问题。

一是市委党校（市行政学院）召开党风廉政建设暨警示教育会议，会上常务副校（院）长与校委班子成员签订了2023年度党风廉政建设目标责任书。同时认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，严格落实“一岗双责”，坚持把党风廉政建设与日常业务工作同安排、同部署、同落实，修改完善了《市委党校（市行政学院）2023年廉政风险防控台账》，全体党员签订了党风廉政承诺书，非党员签订了廉洁自律承诺书。通过整改，使全体教职工充分认清岗位风险防控点，切实做到教育提醒在前、建章立制在前、规范约束在前。二是排查领导班子、班子成员、各科室、科室负责人、教职工廉政风险防控点，突出对重点岗位和关键环节的风险排查，明确风险类别、风险点名称、风险描述、风险等级、防控措施，形成市委党校（市行政学院）2023年廉政风险防控台账，并坚持每年形成廉政风险防控台账。

22.针对“两名领导班子成员2021年和2022年党风廉政工作调研报告内容雷同”的问题。

一是加强对党内法规的学习，以校委中心组会议、支部党员大会、全体教职工大会等为载体，深入学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》以及中央、省市纪委全会精神等相关内容，切实增强党风廉政工作调研的针对性和可操作性。二是2023年起，校委班子成员要结合“三抓三促”行动严格按照分管领域党风廉政建设工作开展调研，调研要运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律的能力，调研要以解决问题为根本目的，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，不断提出真正解决问题的新思路新办法。

23.针对“廉政约谈工作开展不充分，针对性不强，形式大于内容”的问题。

制定市委党校（市行政学院）2023年党风廉政建设工作任务细化表，按谈话类型分别制定廉政谈话表。常务副校长每年至少约谈2次班次成员，班子成员每季度针对不同职位廉政风险点或苗头性、倾向性问题约谈一次分管科室负责人和重要岗位人员。通过整改使约谈提醒常态化，把“咬耳扯袖、红脸出汗”作为警示教育党员干部的常态，把约谈作为践行“第一种形态”的有力抓手，通过“动真格、动真情”地谈，帮助被约谈对象受到警醒、及时纠错，以此达到责任倒逼、问题整改、推动工作的目的。该问题已完成整改。

24.针对“对市直机关工委反馈的问题未落实整改”的问题。

市委党校（市行政学院）召开党建工作专题会议，再次学习解读了《中共白银市委党校（白银市行政学院）创建模范机关的实施方案》，安排部署了2023年党建重点工作。结合市直机关工委2023年党建工作要点，制定2023年市委党校（市行政学院）党建工作要点，并将上年度督查反馈尚未落实整改的问题与年度考核反馈问题结合，重新细化任务，制定整改方案，进行整改落实。

25.针对“上一轮巡察反馈问题整改不到位”的问题。

一是针对6个月整改情况后尚有3个问题未完成整改，办公室牵头对市委巡察反馈问题的整改重新收集佐证资料，并附整改台账，重新上报市委巡察办。二是关于“干部人事调动未上校委会议研究决定”的问题，制定印发了《市委党校校委会会议管理办法》，从会议内容、召开方式、参加人员等方面进行了规范；“一把手”严格执行末位表态发言；严格落实“三重一大”集体研究决定制度，对干部职称晋升、职务提升、人员调动等事项，由办公室统一汇总后安排校委会议集体研究。三是关于“固定资产未及时入账”问题，已全部整改补录固定资产卡片及账务处理。四是关于“无依据发放津贴补助”问题，对18名临聘人员从2019年1月起，已停发了相关补贴；两名困难职工的困难补助已从2017年开始停发，另一名困难职工按照市总工会相关规定，2019年春节只发放了1000元困难补助，此后再无违反津贴补贴发放政策、擅自违规发放各项津贴补贴现象。

三、下一步打算

（一）推进全面整改，巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题，不忽视任何一个环节，不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈问题件件有落实、事事有回音。对已经整改完成的事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快整改进度，持续抓好整改落实，以问题为指引，倒查制度漏洞，加强建章立制，对已经建立的的各项制度，抓好执行落实，确保发挥作用。

（二）强化责任担当，严格落实主体责任。结合推进“三抓三促”行动，进一步严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、中央和省市委决策部署不折不扣贯彻执行。切实履行“一把手”第一责任人责任、分管领导分管责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。

（三）注重成果转换，持续推动校（院）高质量发展。以巡察整改为契机，以转化运用整改成果为抓手，以加快建设特色一流高水平党校（行政学院）为目标，坚持以干部培训为中心、以思想引领为先导、以理论建设为基础、以决策咨询为支撑、以管理服务为保障、以改革创新为动能，切实把巡察整改成果转化为改进工作的强大动力，转化为解决问题的有效对策，履行好“为党育才、为党献策”的重要职责，把新时代党校（行政学院）的新使命落到实处不断增强推进新时代校（院）事业高质量发展的责任感使命感紧迫感，以履职尽责、担当作为的实际成效交出巡察整改的满意答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0943-8224017；

通讯地址：白银市白银区四龙镇山水桥路139号；

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          中共白银市委党校（白银市行政学院）

                                                                                                     2023年9月6日