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李琰:找准靶点 落实基层减负

编辑:张芸    信息来源:信息中心    发布时间:2019-5-6

李琰:找准靶点落实基层减负

(作者:李琰 甘肃省委党校(甘肃行政学院)副教授)

20193月,中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(以下简称《通知》),明确提出将2019年作为“基层减负年”。  《通知》以“四个着力”表明了为基层减负的坚定决心,直击基层治理痛点,对症下药,精准有力,让基层干部切实从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来。正如《通知》所指出的那样,基层减负如果仅仅停留在以文件会议促落实,无异于以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义。破除形式主义、为基层减负需要集中力量,瞄准主要矛盾,向关键症结准确发力。

正本清源,推进作风建设。基层工作脱实向虚,形式主义官僚主义是根源。在有些部门和干部那里长期以来形成了对形式主义工作方式的路径依赖,不解决实际问题,热衷于文山会海、层层转发、督查检查,耗费大量的人力、财力、物力做一些表面文章,导致基层治理矛盾丛生。推进作风建设重在监督,纪检监察机关不仅要加大发现和查办违反《通知》精神问题的力度,还应加速纪检体制改革、源头预防性制度建设与巡视方式方法上的创新,充分借助现代信息技术调动并便利广大群众监督。

以上率下,发挥头雁效应。基层的形式主义,根源不在下面,而是上行下效。作风好不好,关键看领导。要发挥好各级领导干部特别是“关键少数”敢于担当负责、敢于以身作则的作用,示范带动各级各部门和广大干部改进作风、真抓实干。领导干部要率先垂范,把自己摆进去,从领导机关抓起,对照“四风”特别是形式主义官僚主义新表现,落实《通知》精神。一级带着一级干,一级做给一级看,必然能够积少成多,久久为功。

有据可查,致力数据治理。近年来,“互联网+政务”“大数据+”等技术的应用,大大优化了社会综合治理、提高了政府运行效率。借助信息化技术,上下级沟通更加便捷、畅通,基层工作中产生各类丰富的数据资源,并积聚在各个部门的应用系统平台中。切实为基层减负,应该继续推进数据治理,打破“信息孤岛”,统筹现有平台,实现部门信息资源的共建、共享、共用,避免数据的重复采集、分析,最大限度地提升信息资源的使用效率,节省物力、人力。与此同时,数据的充分再利用也能有效减少手机APP过泛、微信工作群超量等“指尖上的形式主义”现象。

集思广益,发挥基层智慧。基层干部身处改革发展稳定的“前沿阵地”,既是各种不必要负担的承受者,又是减负的参与者,更是减负的监督检验者。调动基层干部的主动性、积极性,发挥他们的聪明才智,可以精准掌握减负的重点难点在哪,该减什么,怎么减才有效果。将减负全程置于基层监督下,让基层干部评价减负成效,才能有效预防形式主义官僚主义的新“变种”,避免“按下葫芦起了瓢”,确保减负不折不扣落到实处。各级领导干部要以上率下,接受基层监督、强化基层检验,让广大基层干部群众主动积极参与、献计献策。形式主义、官僚主义问题尤为顽固复杂,整治难度大、任务艰巨,各方全力投入形成合力,锲而不舍地破除形式主义官僚主义,才能将基层减负进行到底。

近日,我省印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》,明确要求,2019年全省各级各部门发文数量、会议数量、省级对市州的督查检查考核事项均减少30%以上,切实为基层减负。全省各级各部门都要积极行动起来按照中央、省委省政府的安排部署,切实提高政治站位,将破除形式主义为基层减负落到实处。坚持减负不减责、松绑不松劲,在减负中提质增效,真正让基层干部把更多时间和精力用在研究工作、解决问题、推动落实上。